AOA体育）规定，由各邦对所辖国土进行邦计划（相当于国土计划），再由邦底下每四个县共同拟定一个区域计划，此为其中上两层级计划；至于最下层级则为由
德国的规划体系以建设指导计划为纲领，并以建设法典作为土地使用管制限制，并控制土地使用方式、强度、环境及土地性质，又分为「空间总体规划」与「空间部门规划」两类，联邦层级称为「空间秩序」；邦层级为「邦计划」，并以「发展方案」为导向。在德国联邦政府不拟定任何计划，也不执行任何计划，仅拟定整体的构架与政策，以促进州政府，计划区域及地方政府间的协调，而州、区域、地方才是计划的主办机构。因此联邦国土计划仅为概念性，原则性规范并不会有具体的比例尺，要到邦层级及各邦内的区域计划才会落实到具体的比例尺计划图，由此可知在德国邦政府有其因地制宜规划权。区内开发计划倘涉及土地变更，虽属乡镇市权责，依第8 Abs.2ROG区域计划应依据邦空间秩序计划拟定，仍需由区域计划协会进行审查，审查重点为是否违背上位区域计划或邦国土计划。
都市计划拟定不以邦空间秩序计划与区域计划为依据，但内容依第1 Abs.BauGB规定必须配合空间秩序计划，受其指导。第8 Abs.5Satz 1 ROG6，开放空间结构以及公共设施所需各种交通网络结构，此外规定空间秩序计划可指定计划范围内涉及开放空间利用的生态补偿措施是否得于其他地点实施。
德国的计划体系具有弹性的制度上进行沟通，通过各级政府间合作以达均衡，当各地方在拟定计划的过程并不仅考察当地实际情况，更强调区域、州、以及全国的配合，因此该计划构架可以反应近期社会经济、制度及人口的变动。
（1）一种是内部效力，涵盖土地利用计划作为指导营建计划指导性质，仅具内部效力，依BauGB规定，计划空间范围各种部门计划与措施所不得抵触，对外并无拘束力，仅具有事实上意义，而是依营建计划给予土地使用许可；
（2）第二种为行政外部效力，对其他主体部门计划而言，具有外部效力，其他部门计划主拟定部门计划时受拘束力。
由于土地利用与环境保育间冲击的问题，德国为保护及维持生态环境，1976年发布自然保护法，景观计划开始有法源基础，成为德国自然保护工具。自然保护法不仅规定哪一个地区应该进行保护与重视，同时也对一些受到破坏的地区，应该采取生态补偿措施。通过景观计划使没有受到侵害的景观得到保育，而受到损害的景观可以得到修复。景观计划是资源保育与国土规划间整合工具，与国土计划为平行层级，功能为协助、合作及沟通协调。景观计划主要在于维护生态环境，并指导全邦自然资源保育AOA体育，空间发展上，为一关键性的地位；国土空间规划下，范围不只在乡村空间，包括城市、工业区等，代表景观计划包含整个国土空间范围。景观计划在国土空间规划体系是平行独立，而且指导利用土地产生的侵扰行为，评价每一个空间规划环境承载力。
在德国有许多的空间信息来自景观计划，景观计划不该只被视为一种保护性的计划，也应是发展性的计划，在设计某地区未来一系列蓝图，同时景观计划提供评价指标体系，以协助政府决策；政府决策会对环境保育产生一些负面影响，这时还会有生态补偿机制，因开发对生态环境产生影响的话，则要补偿损失，以实现生态和补偿间平衡。
景观计划有2项任务，为生态保护及土地维护，生态保护针对调节影响生态行为，环境影响程度评价，对其他部门计划，生态系统保育方案等；土地维护对于人们生活自然环境设计，不影响发展等。
德国的景观计划与中国的景观计划定义完全不同，德国是对环境与景观间的关系，每一块土地通过景观、生态元素归类、分析及功能定义，将生态环境与空间计划进行结合，并进一步整合为具指导性的土地使用计划，执行上划分不同保护区类型，以不同管制强度，试图推动环境保护的同时，减少影响经济发展，以谋生态保护与社会发展和谐并进。
因此，德国并未另划设国土保育地区进行国土保育，而是将环境保护范畴分散于联邦层级自然保育法、区域规划法、公害防制法及森林法等AOA体育，并由地方政府自行划设资源保育范围。对于需要保护资源的地区，制定土地使用计划时，应考察景观计划；保护区划分为9种类型，也因为针对每一块土地分析、归类，不仅使德国环境保护提升，能有效利用土地，并非仅消极限制开发。保护区类型如下：
1970年代的德国，在世界保育的浪潮中积极划设保留区、国家公园等严格的保护区，发现无论如何努力，总面积仍不到国土面积的10%，其实直到今天AOA体育，依旧没有达到10%。因为德国基本法第14条保障私有财产权，公权利不能轻易限制私人土地的使用，因此产生「Biotope群落生境」制度，群落生境是生物环境的重要组成部分，具有多种功能。
Biotope是由希腊字的「生活」与「地点」两个字组成，近年来被应用于德国景观计划中，强调人为土地利用所形成包含多物种、多栖地的空间单元，也就是承认人为土地使用参与形塑的角色，任何希望群落生境的保育能够更进一步，都要彻底了解这些地景单元的运作，同时要与土地使用者沟通，达成共识。德国因为都市化产生环境问题日趋严重，因此，重视生境保育观念，并实际运用于土地治理，以柏林经验为例即使在人口稠密的大都会区，如采生态为视角，生境规划为手段，不仅可完成地景保育的目标，还能兼顾资源保育与土地利用，以达永续发展。德国几乎所有的土地都以Biotope进行分类及标准化，此套制度从1974年开始进行调查，并于1976年法制化，从平原、城市地区、山区至军事管制区陆续完成调查作业。
Biotope将计划范围空间的各种地景，环境元素进行分类，并通过科学化方式给予相对应的价值，当土地利用行为对环境进行开发，对地景造成侵扰干预，以计算受损值并采取补偿措施，以达到零净损失要求，分类主要分为土地利用类型和栖息地类型。但该侵扰调节原则上尽量避免，倘无法避免，则采用调节措施；无法调节时，则进一步采用替代措施；又无法替代时，则采用停止开发或继续开发仍进行补偿措施。
Biotope生态价值转换的方式非常多种，并非仅一套的标准，以下介绍生态补偿转换及生态指数2种计算方式：
例如：高速公路开辟的路线范围，通过Biotope进行细致调查及分类，调查后针对环境的重要性给予5个级距，道路开辟所经过的地区该等生态条件将消失，Biotope价值替代法将通过分类等级的计算，算出道路开辟究竟损失多少环境价值。
【计算说明】假设现况土地价值的平均等级为4，损失的土地为1.2公顷，土地价值损失4×1.2=4.8；作为调节或替代的土地综合价值平均等级为3,4.8/3=1.6公顷；该方案则必须找到1.6顷土地，进行调节与替代，如找到1.6公顷的土地进行调节或替代的话，则停止开发或继续开发仍进行补偿措施。以Biotope为单元的土地使用规划，不同的土地利用具有不同生态意义。例如申请开发4公顷的土地，由2公顷高强度农耕地及2公顷经济牧草地变更为2公顷不透水层土地及2公顷的新设花园，其高强度农耕地，经济牧草地生态价值分别为1,2不透水层土地，「新设花园生态价值为0,1，计算其损失生态总价值为–3，则开发者应通过补偿措施进行填补，补偿方案一，通过3公顷的土地，提高生态价值，3公顷土地×1当量＝3个生态价值；方案二，则通过1.5公顷的土地提高2个价值级距，1.5公顷土地×2当量＝3个生态价值。又或者另以栖地复育成本的概念，如果该地区某一内存块的生态栖地特别重要，当损失一部分时，可以被要求偿还一块栖地条件完全相同的土地，并由申请人支付相关复育栖地经费。
生境面积指数（BAF）代表一个地区的有效生态表面，指数=有效生态表面积÷总面积；有效生态表面积=特定型态表面积×生态有效权数，而不同的基地表面型态有着不同的生态有效程度，即为生态有效权数，于计算生态有效表面积时，对于不同表面的面积乘以生态有效权数后加总，即可得到有效生态表面的总面积。在德国则必须达到生境面积指数标准才可以开发，例如开发住宅区最小BAF 0.6；公共设施0.6；商业区与学校0.3AOA体育。
勃兰登堡州是大都市高密度住宅区，有3.4 Mio居民，人口密度为每平方公里3,909名居民，周围乡村人口密度仅为每平方公里175名居民，相较大都市而言是非常低的。因此，为了改善大都市高密度情况，1990年起柏林和勃兰登堡联合空间规划部在德国首都柏林附近规划了区域公园。由8个不同公园组成绿地带，面积合计2,800平方公里，并指定区域公园。该公园为一种新的开放区域，不是大家所认知的市政花园或公园，也不是自然保护区或自然公园，而是被定义为人造景观，一种土地使用规划策略。这可说是国家联合发展计划设计了具有乡村特色、自然保护区、休闲设施以及对土地和林森区的无害环境使用的定居发展的和谐结构，以解决保育与土地利用间冲突问题。然而区域公园的设置也突显出经济与保育土地使用竞合问题，大都市周边（即郊区）设置绿带的想法很少被政治接受，他们认为不得超越以城市为中心的功能，或以生态补偿的方式甚至被勃兰登堡郊区社区的大多数决策者拒绝，然而设置区域公园不是强制性的任务，也没有限制郊区的增长功能，目的仅为保护和维护区域质量的作法。
斯图加特位于德国西南部的巴登－符腾堡州，位于丘陵环抱的山谷地带，内卡河由南至北穿越中心城区，城市中绿地公园占总面积的17%、森林占24%，靠近黑森林，是德国第六大都市，巴符州的首府，土地面积207平方公里，城市人口有59万人，人口密度高达每平方公里2,847人。斯图加特在1961年立法通过的「城市景观保护条例」，开始在城市内部及周边地带划设了34个景观保护区，其中9个以种植葡萄园的坡地为主要保护对象，保护区内严格禁止内部景观的损害与破坏，并严格控制建筑物在区内的兴建与变更，完整地保留城市周边地带的景观风貌。另外，在斯图加特区域范围内还设有7个以保护生态环境为主的自然保护区，兼顾都市发展及生态保护，以达到永续发展目标。
位于德奥边界，阿尔卑斯山区的高山上，该地区虽位于高山上但德国并未限制开发，反而有许多餐厅、民宿及旅馆，大部分为原来的畜牧户，并非新增的土地开发行为。该地区除可维持原来使用外，德国通过要求废水处理高标准及承诺认养附近步道维护等条件下，并允许转型作为民宿、旅馆等使用，以避免增加新的土地开发行为而加重国土保育负担外，也可提供人们游憩的服务设施，以兼顾国土保育及休憩功能。
柏林因城市都市化，导致都市非透水比例过高，地下、都市气候异常、影响生态环境等问题，为解决都市环境问题，柏林开始针对环境保育、生物栖息保护、地景保育等，作为景观规划目标和执行内容基础目标与措施，以减少环境冲击并使都市有效发展，达成兼顾保育与土地利用目标。生境面积因子（BAF）为柏林城市景观规划的依据，可用于各种土地利用生态环境，例如住宅区、商业区、公共设施等。柏林政府以BAF纳入城市景观计划，做为衡量标准；为了达成市政府规定的生态环境水准，申请开发或建筑者需要达到BAF标准值（新开发住宅区最小BAF指数0.6；公共设施0.6；商业区与学校0.3），才能取得其建筑物执照。推动成果不仅保护都市生态环境，提高都市环境质量，也提供民众生活游憩绿地。
德国国家公园以生态保育为原则，以追求永续发展目标下，强化资源利用与管理机制。永续发展不仅是保护环境的观念，还包括社会和经济系统，永续性涵义建立在「生态、生活、生产」三生共存社会。「发展」的涵义，指迈向永续性时，人们的行动不应被限制，可自由采取行动，要能满足每个人的需求，必须达到生态、生活、生产间公平目的；国土资源规划与使用上，资源利用及开发机会应相同，并以「生态」、「生活」、「生产」三生共存目标。
如果只是从环境层面来看，重点永远着重于土地使用如何影响环境质量及人民生活，反过来如以土地功能结合土地使用与所提供的商品、服务效益，即能解决环境、经济与社会间问题。因此，自然保育地区不只是保育，而是如何在不影响国土保育情况下，又能兼顾土地利用，国土计划管理机关对土地使用管制应多方面考察不同环境真实情况，并纳入经济因素，以建立资源保育与土地利用的土地使用管制，达成永续发展目标.
德国国家公园国土空间规划分级及发展特性，划分出可发展，条件发展及限制发展地区，而给予不同使用强度，能明确界定出可发展与不可发展地区，降低违规使用情形发生，并提高政府管制效率。
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